新商報訊（記者李媛媛）昨日，大連市召開衛(wèi)生計生工作會議及全市醫(yī)改工作專題會議。記者從會上獲悉，2016年和今后一個時期，大連市衛(wèi)生計生工作將以推進(jìn)“健康大連”“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”為主線，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施計劃生育服務(wù)管理改革、推動行政審批制度和內(nèi)部管理制度改革為動力，以貫徹落實《健康中國建設(shè)2030綱要》、“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃為引領(lǐng)，以制度建設(shè)為核心，以加強基層能力建設(shè)、提高醫(yī)療服務(wù)水平和全面實施兩孩政策為重點，以信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)為保障，促進(jìn)“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“以控制人口數(shù)量為重點”向“以提高人口質(zhì)量和強化計生服務(wù)管理為重點”轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)新局面。副市長盧林出席會議并講話。

2016年，大連醫(yī)改工作也將繼續(xù)加大惠民力度，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計人均提高30元，達(dá)到510元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)將由人均40元提高至45元；我市于2015-2017年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，項目列入市政府財力投資計劃，市財政將對每個村衛(wèi)生室補助5萬元。

盧林強調(diào)，要認(rèn)清當(dāng)前形勢，深刻把握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是全面建成小康社會的緊迫任務(wù)，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是保障和改善民生的重要舉措，要從不斷增強人民群眾健康素質(zhì)、提高人民群眾生活質(zhì)量的角度出發(fā)，自覺以"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新的發(fā)展理念為指引，以推進(jìn)"健康大連"建設(shè)為目標(biāo)，以加快"兩先區(qū)"建設(shè)為契機，堅持以問題為導(dǎo)向，奮力將醫(yī)改推向縱深。要明確醫(yī)改工作中的七個責(zé)任體系，科學(xué)編制好我市深化醫(yī)改"十三五"規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)改重點工作，確保各項舉措取得實效。

政策解讀

將出臺“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案”

大連將推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，推動發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。出臺《大連市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案》。把健康作為公共產(chǎn)品向市民提供，推動將健康融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域。

新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到630元

大連將進(jìn)一步調(diào)整明確城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的功能定位。推動三級醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體或集團(tuán)。采取簽約服務(wù)、支付方式改革、價格調(diào)控和便民惠民等措施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基層首診，轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念。推進(jìn)二級以上醫(yī)院醫(yī)師與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成團(tuán)隊簽約服務(wù)，助力分級診療。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，新增部分主要用于全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。

新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年630元。積極推行以按項目付費為主，按病種、按床日、按療程、按疾病診斷組等為輔的復(fù)合型付費方式，引導(dǎo)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。記者李媛媛

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記者從會上獲悉，以下幾個跟市民息息相關(guān)的衛(wèi)生計生工作已列入2016年市政府重點民生工程。

1.新農(nóng)合籌資提標(biāo)630元；

2.人均基本公衛(wèi)費提標(biāo)45元；

3.兒童先心病額外補助每人1.5萬元；

4.完成548個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造；

5.新生兒兩癥篩查和聽力篩查（苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下癥）；

6.大連市友誼醫(yī)院門急診綜合樓投入使用；

7.大連市兒童醫(yī)院改擴建工程完成；

8.配合：城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助報銷提標(biāo)：報銷比例提高到70%；最高限額提高到10000元；重特大疾病高限20000元。

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2009年以來，大連醫(yī)改工作成績顯著。一是覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)療保障體系基本建立。七年來，我市職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合取得了顯著成效，覆蓋面穩(wěn)中擴大，基本醫(yī)療保險參保506.7萬人，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率持續(xù)保持在99%和95%以上。截至2015年底，享受城鎮(zhèn)居民大病保險人數(shù)達(dá)3176人，支付大病保險基金3123萬元。二是國家基本藥物制度全面實施。作為遼寧省首批實施國家基本藥物制度4個試點城市之一，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，基本藥物制度成果已初見成效。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多渠道補償機制、人事分配制度改革以及對口支援與合作有序開展，充分調(diào)動了基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。四是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高。全面規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施一系列重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的人均15元提高到2015年的人均40元。五是公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)。2015年我市11所縣級公立醫(yī)院全部納入改革范圍，全部取消藥品加成政策，實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。