來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
現(xiàn)行的職業(yè)資格目錄,有工種被取消,也有新工種未被納入——
【兩會(huì)聚焦】缺了“身份”的工種,技能等級(jí)怎么定?
“去年忙著調(diào)研,光我們本地就調(diào)研了近20個(gè)相關(guān)企業(yè)?!币黄夥糯筮B柴油機(jī)有限公司高級(jí)技師鹿新弟代表這一年很忙。通過調(diào)研,今年全國(guó)兩會(huì),他帶來(lái)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定和調(diào)整<國(guó)家職業(yè)資格目錄>的建議》。
現(xiàn)行的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》是2017年下發(fā)的,隨著其實(shí)施,有工種被取消,也有新工種未被納入。在采訪中,代表委員指出,這使得從事這些工種的技術(shù)工人面臨無(wú)法進(jìn)行職業(yè)技能認(rèn)定的尷尬,進(jìn)而導(dǎo)致其待遇受影響、發(fā)展晉升受阻。
“要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技能人才建設(shè),這是亟待解決的問題?!贝砦瘑T為此呼吁。
徒弟們晉升通道受阻了
“比如,發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工、試驗(yàn)工、加工中心操作工三個(gè)工種被取消了,從事這些工種的職工大概有幾十萬(wàn)人?!甭剐碌艽碚f,現(xiàn)在的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)方面的職業(yè)資格目錄只有35項(xiàng)左右,而涉及汽車產(chǎn)業(yè)的只有1項(xiàng)。
鹿新弟代表的一個(gè)徒弟就遇到了這樣的新問題。
“我的這名徒弟是發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)工,一直想從技師升到高級(jí)技師,但是職業(yè)資格目錄里沒有他這個(gè)工種了。不在目錄里,也就考核不了,也就意味著他的發(fā)展晉升通道受阻了?!甭剐碌艽頌榇藷馈?/div>
按照目錄規(guī)定,取消的工種應(yīng)平移至相近工種。鹿新弟的這名徒弟需要平移至汽車修理工,跨工種后,得從頭開始學(xué)。“從初級(jí)學(xué)起,到高級(jí)技師,至少要10年,這10年間怎么保證他的積極性?”鹿新弟代表拋出問題。
來(lái)北京參加全國(guó)兩會(huì)之前,鹿新弟代表和其他汽車類國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人,隨人社部去了安徽六安的金寨縣參加交流活動(dòng)?;顒?dòng)中,他把調(diào)整職業(yè)資格目錄的建議提了出來(lái)。
同行的技能大師們一聽,紛紛說:“你這個(gè)建議好!我們的徒弟就面臨這個(gè)問題。”
“國(guó)家、省、市人社部門可以綜合考慮全國(guó)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,統(tǒng)籌規(guī)劃和因地制宜制定《國(guó)家職業(yè)資格目錄》,不能搞一刀切?!甭剐碌艽斫ㄗh。
不一樣的職業(yè),類似的“煩惱”
金鋒與鹿新弟從事著不一樣的職業(yè),但有類似的“煩惱”。
有著30多年打撈經(jīng)驗(yàn)的上海打撈局工程船隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)金鋒代表,持續(xù)關(guān)注著救撈潛水員這個(gè)群體。
一位潛水員從選拔培養(yǎng)到基本能獨(dú)自水下作業(yè),需要7至8年時(shí)間,成為高級(jí)技師更需要20年?!熬葥茲撍畣T職業(yè)比較小眾,同時(shí)對(duì)人員的身體、心理素質(zhì)要求比較高,條件也相對(duì)艱苦。目前,全國(guó)救撈潛水員人數(shù)一直在300名至500名之間。”談及現(xiàn)狀,金鋒代表為此擔(dān)憂,“不管數(shù)量還是質(zhì)量,都難以滿足我國(guó)水上應(yīng)急救撈事業(yè)發(fā)展的需求。”
但是,救撈潛水員這一職業(yè)沒有被列入2017年《國(guó)家職業(yè)資格目錄》?!斑@就致使救撈潛水員職業(yè)資格認(rèn)定工作停擺,嚴(yán)重影響了水上救撈員隊(duì)伍的發(fā)展。”金鋒代表說,由于這個(gè)原因,一些救撈潛水員看不到職業(yè)發(fā)展前景,選擇離職改行。
“讓潛水員獲得職業(yè)榮譽(yù)感,暢通他們的成才通道刻不容緩。”金鋒代表建議國(guó)家相關(guān)部門盡快將救撈潛水員職業(yè)列入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》,重啟潛水員職業(yè)技能鑒定工作,暢通潛水員成長(zhǎng)成才渠道,從國(guó)家層面支持、鼓勵(lì)、穩(wěn)定、引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才加入救撈潛水行業(yè)和搶險(xiǎn)救撈事業(yè)。
對(duì)新工種應(yīng)鼓勵(lì)大膽探索
職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)技能人才有效的認(rèn)定手段。
“然而,一些新興工種尚未進(jìn)入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》,導(dǎo)致部分一線技能人員的等級(jí)認(rèn)定存在盲區(qū),跟不上實(shí)際發(fā)展需要,各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)支持政策無(wú)法得到落實(shí)?!北本┍捡Y汽車公司汽車裝調(diào)高級(jí)技師趙郁代表也為此煩憂。
趙郁代表舉例說明,北京的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),是電子信息、裝備制造業(yè)、生物工程和醫(yī)藥、汽車及交通設(shè)備等高精尖產(chǎn)業(yè)的聚集地,自然就會(huì)產(chǎn)生新的工種?!耙蛐屡d產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,部分高精尖產(chǎn)業(yè)技能人員職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確?!?/div>
調(diào)研中,趙郁代表也發(fā)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)內(nèi)有眾多中小企業(yè),因一線員工數(shù)量少,技能培養(yǎng)需求個(gè)性化程度高,開展專門培養(yǎng)成本較高,很難在市場(chǎng)中找到相應(yīng)的培訓(xùn)資源。
“適當(dāng)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),特別是從事智能制造、綠色制造產(chǎn)業(yè)或高精尖等產(chǎn)業(yè)的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》,應(yīng)在汽車領(lǐng)域適當(dāng)增加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的試點(diǎn)工作?!甭剐碌艽砭退陬I(lǐng)域提出建議。
新工種的職業(yè)等級(jí)認(rèn)定,誰(shuí)是評(píng)定主體,又如何保證該工作的公平科學(xué)?
鹿新弟代表的建議是,“將《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的增減下放到各省區(qū)市,它們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)自主評(píng)定,允許企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需求,自主選擇或增減職業(yè)資格目錄。”
“政府主管部門可探索由行業(yè)協(xié)會(huì)作為本行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)主體,確立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)技能人才資格予以考核認(rèn)定?!壁w郁代表指出,行業(yè)協(xié)會(huì)受政府監(jiān)督指導(dǎo),由其出具技能考評(píng)結(jié)果,經(jīng)政府認(rèn)定后可作為行業(yè)內(nèi)認(rèn)定的技能人才提升待遇、晉級(jí)職務(wù)、享受支持政策的依據(jù)。
“對(duì)于在技能人才培養(yǎng)過程中,部分制造崗位尚未進(jìn)入國(guó)家職業(yè)資格目錄和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況,應(yīng)鼓勵(lì)大膽探索實(shí)踐,設(shè)定容錯(cuò)范圍,建立容錯(cuò)機(jī)制,從而求得實(shí)踐成果?!壁w郁代表進(jìn)一步建議。(本報(bào)北京3月11日電)
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